Permanent wonen op vakantieparken | De landelijke stand en de lokale realiteit

Landelijk is sinds onze vorige dossierupdate geen nieuwe regeling aangetoond die permanent wonen op vakantieparken algemeen toestaat. De concrete afweging ligt bij gemeenten, binnen landelijke en provinciale regels. Lokaal lopen de routes uiteen: tijdelijk gedogen, omzetten naar een woonfunctie of vasthouden aan recreatief gebruik.

Voor bewoners is dat verschil cruciaal. Een nieuw gemeentelijk besluit betekent namelijk niet dat je vandaag een recreatiewoning koopt en er morgen legaal permanent woont. Geen loze beloftes. Tijd voor de praktijk.

Landelijk: geen nieuwe woonrechten

Op 3 juli 2026 beëindigde minister Boekholt-O’Sullivan de parlementaire voorhang van het ontwerpbesluit over permanente bewoning. Een wet intrekken hoefde niet, want de voorgestelde landelijke instructieregel is nooit ingevoerd.

De huidige inzet van het kabinet? Bestaande bewoners in schrijnende situaties beschermen en gemeenten vragen om terughoudend te handhaven. Dat is beleidsinzet. Geen individuele garantie op een woonrecht.

In ons onderzoek is op 25 september geen gepubliceerd landelijk handelingskader aangetroffen. De ontwerpbegroting spreekt nog over gesprekken rondom werkafspraken. Voor nieuwe kopers en huurders is evenmin een algemene landelijke route aangetoond waarmee je een recreatiewoning standaard één of twee jaar als hoofdverblijf mag gebruiken.

Voor je eigen woonplan moet je daarom uitgaan van de geldende regels op jouw specifieke locatie, niet van maatregelen die nog worden uitgewerkt.

Haaksbergen: gedogen is overbruggen, niet legaliseren

Hoe beperkt een lokale route kan zijn, laat Haaksbergen zien. De gemeente stelde op 14 juli een besluit vast over nieuwe inschrijvingen op recreatieadressen. Het werd op 1 september gepubliceerd en trad op 2 september in werking.

De lokale gedoogregeling biedt daar in bijzondere situaties ruimte voor maximaal zes maanden, met één mogelijke verlenging van maximaal zes maanden. Die verlenging is niet automatisch: er gelden aanvullende voorwaarden.

De verklaring is persoonsgebonden én gekoppeld aan het specifieke verblijf. Het gaat bijvoorbeeld om overbrugging naar een reguliere woning of een schrijnende situatie. Het is géén algemene toestemming voor wie de drukte van de stad permanent wil inruilen voor het bos.

Haaksbergen wil permanente bewoning juist terugdringen en volgt nieuwe inschrijvingen na 14 juli actief op. Dit is dus geen algemene versoepeling, maar handhaving met afgebakende uitzonderingen.

Voor bewoners is het onderscheid fundamenteel. Een gedoogverklaring beperkt onder voorwaarden de handhaving. Zij verandert de recreatieve functie niet in een woonfunctie.

Ook inschrijving in de Basisregistratie Personen (BRP) doet dat niet. De gemeente registreert daarmee je feitelijke woonadres. Registratie is geen toestemming.

Een plan wijzigen is geen woonwijk bouwen

Bij vakantiepark De Hullen in Drijber zien we een andere route. Ons onderzoeksrapport vermeldt een raadsbesluit van 10 september voor omzetting van 92 van de 96 woningen naar een woonfunctie. Dat gaat om een wijziging van het omgevingsplan, niet om tijdelijk gedogen voor één bewoner.

Maar let op het verschil tussen een besluit en geldende regels. De officiële bekendmaking van het vastgestelde besluit is in ons onderzoek niet achterhaald. Daarom presenteren we deze omzetting op de peildatum niet als afgeronde legalisatie.

Een omgevingsplanwijziging treedt normaal vier weken na officiële bekendmaking in werking, of later als het besluit dat bepaalt. Wie alleen hoort dat de gemeente akkoord is, weet dus nog niet vanaf wanneer de nieuwe regels voor een specifieke woning gelden.

Daarnaast vraagt het woord transformatie om uitleg. Kijk naar Het Nolderwoud in Zuidwolde. De Raad van State deed op 2 september uitspraak over dit park. De transformatie ging hier om nieuwe lodges, groepsaccommodaties en recreatieve voorzieningen.

Toeristische ontwikkeling, geen reguliere woonwijk.

Nieuws over een vakantiepark is niet automatisch nieuws over nieuwe woonrechten. Baseer een aankoop daarom niet uitsluitend op krantenkoppen of politieke voornemens.

Wat je dichttikt vóór je tekent

Voor bewoners, kopers en eigenaren begint elke analyse bij het specifieke adres. Dat een buurpark afspraken heeft gemaakt, biedt op zichzelf geen juridische zekerheid voor jouw locatie. Het geldende omgevingsplan en eventuele vergunningen bepalen welk gebruik is toegestaan.

Controleer deze punten voordat je koopt, huurt of ontwikkelt:

• Het omgevingsplan: is wonen toegestaan, of uitsluitend recreatief gebruik?

• De toestemming: ligt er een vergunning, een tijdelijke gedoogverklaring of alleen een voornemen?

• De reikwijdte: geldt de toestemming voor de woning, voor een bepaalde bewoner of voor beide? Wat is de looptijd?

• De uitvoerbaarheid: voldoet het object aan de toepasselijke technische eisen en zijn de benodigde voorzieningen aanwezig?

• De private afspraken: wat staat er in de parkcontracten en de reglementen van de VvE?

Die controle komt vóór de investering. Ook bij modulaire bouw. Een nieuwe prefab woning plaatsen lost ontbrekende toestemming voor bewoning niet op. De bouwmethode verandert niets aan de juridische kaders voor locatie en gebruik.

De nieuwe ontwikkelingen zitten in deze onderzoeksperiode vooral in lokale besluiten. Het landelijke uitwerkingstraject loopt ondertussen door. Een gedoogverklaring, een vergunning en een woonfunctie zijn drie verschillende zaken. Wie die op één hoop gooit, neemt beslissingen op basis van zekerheid die er mogelijk niet is.

Wil je weten wat dit betekent voor jouw situatie? Open het Buitenkamer Kenniscentrum, bekijk het dossier Permanent wonen op vakantieparken en meld je aan voor onze nieuwsbrief.

Zo volg je de landelijke uitwerking én de lokale besluiten die voor jouw woonplan relevant kunnen zijn.